. DO ĐÓ, ĐẾN NAY, CŨNG CHƯA PHÁT TRIỂN VÀ ĐIỂM, CÁC KHU CÔNG NGHI...

2020). Do đó, đến nay, cũng chưa phát triển và điểm, các khu công nghiệp, phát triển doanh xây dựng được một đội ngũ cán sự xã hội theo nghiệp với quy hoạch, kế hoạch đào tạo, dạy hướng chuyên môn hoá (chuyên nghiệp). nghề, sử dụng lao động; chưa có quy định pháp lý bảo hộ thu nhập và tài sản hợp pháp của người lao - Xã hội càng phát triển, quá trình chuyển động, của công dân trong kinh tế thị trường. đổi sang kinh tế thị trường càng mạnh và hội Chưa có nhận thức rõ ràng về xây dựng nhập càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, thì rủi do xã hội càng nhiều. Do đó, nhu cầu đảm quan hệ lao động hài hòa tại doanh nghiệp phù bảo ASXH càng đa dạng, phong phú và đối hợp với nền kinh tế thị trường. Đặc biệt, chưa tượng ASXH tăng nhanh, đang mâu thuẫn với thiết lập được cơ chế đối thoại, thương lượng và hệ thống ASXH hiện hành còn nhiều bất cập, thỏa thuận thực chất giữa các bên về quan hệ lao động, giải quyết tranh chấp lao động và khả năng mở rộng phạm vi bao phủ và mức trợ đình công đúng với nguyên tắc thị trường. cấp còn thấp nên năng lực chống đỡ các rủi ro, biến cố của người dân chưa cao và hiệu quả. Hậu quả là chất lượng lao động quá thấp, thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật trình độ - Việc tổ chức triển khai thực hiện chính sách, luật pháp về ASXH chưa nghiêm; cải cao; chất lượng việc làm và năng suất lao động cũng rất thấp, tỷ lệ thất nghiệp thanh niên rất cảch hành chính về ASXH chưa đạt kết quả, còn nhiều rào cản, gây phiền hà, người dân khó cao; vấn đề việc làm và đời sống của lao động nông nghiệp vùng bị thu hồi đất rất bức xúc, tiếp cận; hiện tượng lãng phí , thất thoát , tiêu dòng di chuyển lao động nông thôn-thành thị có cực còn xẩy ra ở nhiều nơi. Hệ thống cơ sở dữ xu hướng ngày càng tăng. liệu, thông tin về ASXH và áp dụng công nghệ thông tin quản lý lĩnh vực ASXH còn yếu kém , - Trong chính sách BHXH nhất là chưa có mã số ASXH cá nhân. Chưa quán triệt và thực hiện đầy đủ nguyên b. Những hạn chế trong một số chính sách tắc đóng-hưởng mà còn gắn chặt việc điều chỉnh cụ thể lương hưu với tiền lương tối thiểu và hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; nhận thức chưa đúng về sự - Trong chính sách thị trường lao động và việc làm khác biệt giữa BHXH khu vực hành chính, sự Nhận thức về phát triển nguồn nhân lực, nghiệp và khu vực thị trường (doanh nghiệp), nên chưa có sự tách biệt giữa 2 khu vực này. dạy nghề chưa đúng, nên nhiều năm còn coi nhẹ và đào tạo, dạy nghề chưa gắn với sản xuất, với Vấn đề xây dựng và phát triển quỹ BHXH thị trường lao động. Đặc biệt, nhận thức của chưa được vững chắc, có nguy cơ mất cân đối một bộ phận thanh niên và xã hội về dạy nghề thu-chi trong dài hạn do mô hình BHXH hiện còn thiên lệch, ít coi trọng học nghề để lập thân, nay chưa hoàn chỉnh và phù hợp. Cơ chế quản lập nghiệp. lý và sử dụng quỹ BHXH chưa đảm bảo công Các chính sách chưa đủ mạnh để giải phóng khai, minh bạch; chưa có đơn vị chịu trách triệt để mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển nhiệm hoạt động đầu tư quỹ BHXH. Cơ quan kinh tế, tạo nhiều việc làm; nhất là thiếu chính BHXH hoạt động còn mang tính hành chính, sách khuyến khích phát triển thị trường lao bao cấp, chưa chuyển mạnh sang đơn vị cung động như chính sách tiền lương, tiền công chưa cấp dịch vụ công. thực sự theo nguyên tắc thị trường và hiệu quả; - Trong chính sách TGXH chưa có chính sách thỏa đáng trọng dụng nhân Chưa có nhận thức thật đầy đủ về XĐGN tài; cũng như chính sách đầu tư mạnh phát triển bền vững nên chưa gắn thật chặt giữa tăng hệ thống giao dịch của thị trường lao động để trưởng kinh tế với giảm nghèo; XĐGN chưa kết nối cung-cầu lao động. Chưa gắn quy gắn chặt với phát triển cộng đồng và phát triển hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, nhất là phát nông thôn. Một số cơ chế, chính sách hiện hành triển các ngành kỹ thuật, các vùng kinh tế trọng không còn phù hợp và có nhiều rào cản trong tổ phù hợp “Phát triển hệ thống ASXH là chức thực hiện, dân khó tiếp cận. Vấn đề nâng với khả năng của cao năng lực thị trường cho người nghèo, biến trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và của mọi người dân.” nền kinh tế họ thành chủ thể, chủ động và tích cực trong phát triển kinh tế chưa được quan tâm đúng Việt Nam mực; chưa có hệ thống chính sách khuyến khích thời kỳ 2011-2020, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển bền vững, thực hiện công hộ nghèo thoát nghèo, vươn lên no ấm; chính sách hiện hành có xu hướng trở lại bao cấp, cơ bằng xã hội và vì con người. chế xin-cho, làm cho tư tưởng ỷ lại, bao cấp, - Xây dựng và thực hiện hệ thống ASXH đa trông chờ vào cấp trên, vào cộng đồng và bệnh tầng, linh hoạt và có thể hỗ trợ lẫn nhau, bao thành tích còn nặng. gồm thị trường lao động chủ động, BHXH, BHYT và trợ giúp xã hội; đảm bảo quyền và Nhận thức của các cấp về TGXH trong kinh nghĩa vụ cơ bản của người dân; hướng tới bao tế thị trường chưa đầy đủ và toàn diện. Khung pháp lý cho công tác TGXH còn nhiều bất cập phủ toàn dân và đảm bảo mức sống tối thiểu và thể chế hóa ở mức thấp (pháp lệnh); chưa có cho mọi người, không một ai bị gạt ra bên lề xã chính sách khuyến khích chăm sóc đối tượng hội. dựa vào cộng đồng; chưa có cơ chế thống nhất - Phát triển hệ thống ASXH có trọng tâm, quản lý quỹ huy động trong dân cho TGXH, cơ trọng điểm, trong đó đặc biệt chú ý đến trẻ em chế tài chính chưa rõ ràng; mức trợ cấp xã hội nghèo, người nghèo, người dân tộc thiểu số, của Nhà nước còn thấp, mới đáp ứng được 60% nhóm xã hội yếu thế, lao động di cư, bộ phận mức sống tối thiểu của đối tượng. Chưa phát dân cư bị mất sinh kế do phải chuyển đổi mục triển hệ thống cung cấp dịch vụ TGXH phù hợp đích sử dụng đất, người bị tác động bởi các với cơ chế thị trường (cung cấp dịch vụ công). chính sách cải cách thể chế và bởi khủng hoảng, suy giảm kinh tế…; tăng cường hiệu quả của Kết quả XĐGN chưa vững chắc, tỷ lệ hộ các hỗ trợ nhằm nâng cao năng lực tự an sinh nghèo đã thoát nghèo nhưng nằm sát chuẩn nghèo rất lớn (70-80%), tỷ lệ tái nghèo cao(7% cho mọi người. 10%); phân hóa giàu nghèo có xu hướng tăng. - Phát triển hệ thống ASXH là trách nhiệm Tỷ lệ tham gia BHXH trên tổng số lực lượng của cả hệ thống chính trị và của mọi người dân. lao động còn thấp(18%); hơn 20% lao động Trong đó, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong trong diện BHXH bắt buộc nhưng chưa tham việc tổ chức thực hiện ASXH, đồng thời mở gia; tỷ lệ trốn, nợ đọng BHXH còn lớn (10%). rộng sự tham gia của các đối tác xã hội thông qua các cơ chế khuyến khích, thu hút sự tham Tỷ lệ đối tượng cần TGXH chưa được hưởng trợ cấp xã hội rất lớn (gần 30%). Mức độ xã hội gia của các đối tượng vào cung cấp dịch vụ hóa chưa cao, Theo kết quả điều tra, khảo sát ASXH. Phát huy vai trò và trách nhiệm của cá nhân, hộ gia đình, người lao động, doanh mẫu của Bộ Lao động - thương binh và xã hội, tỷ lệ chăm sóc đối tượng tại cộng đồng chưa nghiệp và cộng đồng trong việc thực hiện các nhiều (khoảng 25% - 30%). mục tiêu ASXH theo tinh thần xã hội hóa... - Phát triển hệ thống ASXH với nội dung, cách tiếp cận và chuẩn mực mang tính hội nhập