NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ AN SINH XÃ HỘI* MỌI THÀNH VIÊN TRONG CỘNG ĐỒNG...

1. Nhận thức cơ bản về an sinh xã hội

^*

mọi thành viên trong cộng đồng trong trường An sinh xã hội (ASXH) có vị trí quan trọng hợp bị giảm hoặc bị mất thu nhập hoặc phải trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tăng chi phí đột xuất do nhiều nguyên nhân khác nhau - gọi là những “rủi ro xã hội”. mỗi quốc gia. ASXH là nhằm thực hiện quyền cơ bản của con người, thực hiện bình đẳng và ASXH dựa trên cơ sở chia sẻ trách nhiệm và công bằng xã hội, góp phần xây dựng một xã thực hiện công bằng xã hội, được thực hiện hội hài hòa, đồng thuận, không có sự loại trừ và bằng nhiều hình thức, phương thức và biện phát triển bền vững. pháp khác nhau. Phấn đấu để có được một hệ Chính sách ASXH có nội dung rất rộng và thống ASXH phát triển, đủ sức chống đỡ với các rủi ro xã hội không chỉ là mục tiêu phát ngày càng được hoàn thiện trong quá trình phát triển của mỗi quốc gia mà cũng là sự quan tâm triển của nhận thức và thực tiễn xã hội của một xã hội toàn cầu luôn biến đổi và tiến hóa không chung của cả cộng đồng quốc tế. Trên cơ sở nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm của nhiều ngừng. Phát triển hệ thống ASXH là tạo ra một quốc gia trên thế giới về phát triển hệ thống

______

ASXH, tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đã đưa

* ĐT: 84-903410643

ra nhiều công ước và khuyến nghị về phát triển

E-mail: [email protected]

118 + Chức năng duy trì thu nhập, khi các thành mạng lưới ASXH ở các quốc gia thành viên, viên xã hội đang hoạt động kinh tế hoặc mọi trong đó phải kể tới công ước số 102 năm 1952 công dân, khi nghỉ hưu, cho phép họ duy trì về đảm bảo xã hội - các quy phạm tối thiểu. được mức sống hiện tại trong các trường hợp Hàng năm ILO thống kê tình hình thực hiện thất nghiệp, ốm đau, thai sản, tuổi già, tàn tật, ASXH của các quốc gia trên thế giới và đưa ra mà không có khả năng tạo thu nhập. các khuyến nghị tiếp tục hoàn thiện và phát triển mạng lưới ASXH ở các quốc gia thành viên. Các nguyên tắc cơ bản phát triển của hệ Đã có nhiều công trình nghiên cứu về hệ thống ASXH là: toàn dân, mọi người được thống ASXH, song nhận thức và quan niệm về quyền bảo đảm an sinh và tiếp cận hệ thống ASXH cũng còn rất khác nhau. Theo quan niệm ASXH; chia sẻ trên cơ sở gắn bó, đoàn kết, liên của Liên hợp quốc, hệ thống ASXH bao gồm kết, tương trợ, bù đắp giữa các cá nhân, các các bộ phận cấu thành (các trụ cột) sau: nhóm trong xã hội và nhà nước; công bằng và bền vững, gắn trách nhiệm và quyền lợi, giữa - Hệ thống bảo hiểm xã hội (hưu trí, bảo đóng góp với hưởng lợi; tăng cường trách hiểm y tế, chế độ trợ cấp, BHXH ngắn hạn). nhiệm các chủ thể, thúc đẩy các nỗ lực của bản - Hệ thống trợ giúp xã hội (trợ cấp xóa đói thân người dân, gia đình, cộng đồng trong việc giảm nghèo, hỗ trợ xã hội nhóm yếu thế…). bảo đảm an sinh. - Hệ thống trợ cấp xã hội chung - Universal Social Benefit (trợ cấp gia đình, dịch vụ y tế công cộng, trợ cấp người cao tuổi…). “Hệ thống ASXH là một hệ thống đa tầng, linh - Hệ thống trợ cấp tư nhân (Private Benefit hoạt và có thể hỗ trợ lẫn nhau, đảm bảo phòng Systems). ngừa, giảm thiểu và khắc phục được các rủi do xã Hệ thống ASXH ở đây có 2 chức năng rất hội cho mọi người.” cơ bản là: ESCAP đã đưa ra một mô hình khái quát về + Chức năng đảm bảo an toàn cho mọi hệ thống ASXH trên cơ sở nghiên cứu tình thành viên trong xã hội ở mức tối thiểu về thu huống của một số nước trong khu vực (Thái nhập, dịch vụ y tế và xã hội để cho phép họ Lan, Hàn Quốc, Indonesia…) như sau: sống một cuộc sống xã hội có ý nghĩa. Bảng 1. Mô hình khái quát hệ thống ASXH do ESCAP đưa ra Cấp độ Hệ thống Rủi ro xã hội Nhóm mục tiêu