DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2010 ĐƯỢC XÂY DỰNG TRÊN CƠ SỞ CÁ...

2. Dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2010 được xây dựng trên cơ sở các quy định phápluật về chế độ, chính sách, định mức hiện hành và yêu cầu kinh phí thực hiện các chức năng, nhiệmvụ quan trọng, đảm bảo yêu cầu triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngay từ khâu xây dựngdự toán.Dự toán chi cân đối ngân sách được xây dựng trong phạm vi nguồn thu thành phố đượchưởng trong thời kỳ ổn định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; theo hướng tiếp tục quántriệt các giải pháp về tiết kiệm chi tiêu, nâng cao hiệu quả đầu tư từ ngân sách để góp phần thúc đẩytăng trưởng kinh tế bền vững và đảm bảo an sinh xã hội. Khi bố trí dự toán chi ngân sách cần chú ý:a) Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển theo hướng tiếp tục quán triệt việc thực hiện cácgiải pháp về rà soát, sắp xếp, điều chỉnh lại vốn đầu tư, tập trung nâng cao hiệu quả sử dụng vốnđầu tư trong quá trình tổ chức thực hiện, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinhtế.b) Tập trung bố trí chi đầu tư phát triển cho các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, côngtác giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, trong đó ưu tiên vốn các dự án, công trình trọng điểm quốcgia, các mục tiêu ưu tiên đầu tư của Nhà nước; tiếp tục ưu tiên bố trí vốn đầu tư phát triển nguồnnhân lực cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học - công nghệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân,bảo vệ môi trường, phát triển nông nghiệp nông thôn, an ninh, quốc phòng.c) Bố trí dự toán chi đầu tư phát triển năm 2010 tập trung để bảo đảm đủ vốn đối ứng chocác dự án ODA; tập trung vốn cho các công trình, dự án chuyển tiếp có hiệu quả, các dự án, côngtrình trọng điểm, có hiệu quả, cấp bách đê điều, thuỷ lợi, phát triển giao thông nông thôn, hạ tầng dulịch… hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2010; đảm bảo vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư;thanh toán khoản nợ khối lượng xây dựng cơ bản đã hoàn thành của các công trình; bố trí hoàn trảvốn ứng trước theo quy định. Số vốn còn lại bố trí cho các dự án, công trình khởi công mới, trong đóưu tiên vốn các dự án, công trình trọng điểm quốc gia, các dự án đã được phê duyệt và có đầy đủthủ tục đầu tư; kiên quyết đình hoãn, giãn khởi công và không bố trí vốn các dự án không có trongquy hoạch được duyệt, chưa đủ thủ tục theo quy định, còn nhiều vướng mắc về thủ tục đầu tư, chưagiải phóng mặt bằng, các dự án khác chưa thật sự cấp bách, không mang lại hiệu quả.d) Chi phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, văn hóa, y tế, môi trường, khoa học - côngnghệ, xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính nhà nước, hoạt động của Đảng, các đoàn thểtheo đúng chính sách, chế độ, định mức hiện hành; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực; bảo đảm bố tríchi ngân sách cho các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, lĩnh vực khoa học và công nghệ, lĩnh vực vănhóa thông tin, sự nghiệp bảo vệ môi trường.đ) Chủ động xây dựng dự toán kinh phí để tổ chức xây dựng quy hoạch tổng thể phát triểnkinh tế - xã hội thành phố giai đoạn đến năm 2020 và hướng đến năm 2025 và Kế hoạch phát triểnkinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.e) Trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2010, phải cơ cấu lại nhiệmvụ chi ngân sách nhà nước cho phù hợp, trên cơ sở thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệmvề sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước; đơn vị sự nghiệpcông lập; đồng thời, thực hiện thí điểm chuyển một số đơn vị sự nghiệp công lập có điều kiện sanghoạt động theo cơ chế doanh nghiệp.g) Chủ động cân đối nguồn chi từ ngân sách nhà nước để bảo đảm thực hiện chi cải cáchtiền lương thời gian tới; đồng thời tiếp tục huy động các nguồn tài chính khác theo quy định để chủđộng thực hiện. Các sở - ban - ngành, quận - huyện, các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước chủđộng tiếp tục thực hiện đầy đủ, đúng quy định các biện pháp tạo nguồn cải cách tiền lương theo quyđịnh. Ưu tiên dành các khoản tăng thu ngân sách để bố trí cho các nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, chisự nghiệp giáo dục và đào tạo, dạy nghề, dự phòng ngân sách và các nhiệm vụ chi cấp bách, cácnhiệm vụ chi mới phát sinh.h) Cùng với việc xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2010, các sở - ban - ngành,quận - huyện, các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước chủ động đánh giá, phân tích cụ thể kết quảchi tiêu ngân sách năm 2009; tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác quyết toán và kiểm traphê duyệt quyết toán ngân sách năm 2008 theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước; thựchiện công khai quyết toán ngân sách nhà nước năm 2007; tiến hành xử lý, giải quyết ngay từ khâuxây dựng dự toán những tồn tại, sai phạm đã được cơ quan thanh tra, kiểm toán phát hiện và kiếnnghị theo đúng quy định của pháp luật.i) Trong quá trình xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2010, các sở - ban - ngành,quận - huyện, đơn vị phải quán triệt thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống thamnhũng; bảo đảm việc xây dựng dự toán ngân sách, bố trí, sử dụng ngân sách thực sự tiết kiệm và cóhiệu quả. B. NỘI DUNG VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN I. Nội dung Kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách thành phố năm 2010 cần được chuẩn bịkhẩn trương, nghiêm túc.