1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH ĐƯỢCCÓ THỂ KHÔNG ĐƯỢC ÁP DỤNG VÀO...

3.1. Tổng quan về Công cụ chính sách đượccó thể không được áp dụng vào thực tế. Để cókiểm tra theo thời gianhiệu quả, các chính sách minh bạch cần có sốTheo Elena Fago o và Mary Graham (2007)liệu đồng thuận, giải pháp giảm phát thải khả[3], bước đầu ên thiết yếu trong bất kỳ chínhthi, người êu dùng có nhiều thông n để lựasách biến đổi khí hậu hiệu quả nào là yêu cầuchọn và sự hỗ trợ các công ty công bố dữ liệunhững lĩnh vực phát thải chính báo cáo đầy đủđể có thể cải thiện các sản phẩm.lượng khí thải nhà kính của họ.Các giải pháp giám sát lượng phát thải khíHệ thống minh bạch được xây dựng cẩnnhà kính đủ tốt sẽ hỗ trợ tốt hơn cho hệ thốngthận sẽ huy động sức mạnh của dư luận vàcông bố thông n. Một giao thức được quốc tếgiúp thị trường hoạt động tốt hơn hiện tại. Hệchấp nhận để giám sát và báo cáo lượng phátthống này yêu cầu các ngành cung cấp số liệuthải đã được thử nghiệm ở nhiều môi trườngphát thải chi ết tới từng nhà máy, các phươngkhác nhau, bao gồm các thị trường như hệện vận tải như xe hơi, xe tải, lò đốt, các sảnthống thương mại và giao dịch của Liên minhđể họ phân biệt hiệu quả và xu hướng tươngđối và đưa thông n mới vào các quyết định.châu u, sàn giao dịch khí hậu Chicago và cơLàm thế nào để việc công bố lượng phátquan đăng ký khí nhà kính của California. Mộtđơn vị mới cần được thành lập để chứng nhậnthải từ nhà máy và sản phẩm dẫn đến giảmphát thải khí nhà kính? Chính sách minh bạchnh chính xác của số liệu phát thải trong báocáo của các công ty công bố.dựa trên một chuỗi phản ứng ngẫu nhiên. Cácnhà quản lý của các công ty có sản phẩm hoặcỞ Mỹ, các tập đoàn hàng đầu thường kêugọi và đưa ra những lợi ích của nh minh bạch,quy trình có đóng góp lớn vào phát thải khí nhàkính công bố những phát thải này bằng các sốmột số tập đoàn đã m kiếm lợi thế cạnh tranhliệu được chuẩn hóa. Người êu dùng, nhàbằng cách tự nguyện công bố lượng phát thảiđầu tư, cộng đồng và các nhà quản lý sử dụngở cấp độ công ty. Một liên minh gồm các côngty và các nhóm môi trường bao gồm: General thông n đó để đưa ra quyết định về việc muasản phẩm nào, đầu tư vào công ty nào, làm việcElectric, lcoa, Duke Energy, Bảo vệ môitrường, Hội đồng bảo vệ tài nguyên thiên nhiênở đâu và cấp giấy phép cho các doanh nghiệpmới. Nhận thấy những ưu ên đã thay đổi này,và Viện tài nguyên thế giới trong một quan hệcác công ty sẽ đánh giá lại chi phí và lợi ích củađối tác về khí hậu đã khuyến nghị thành lậpmột cơ quan đăng ký quốc gia về phát thảikhí thải và thực hiện bất kỳ việc giảm nào màkhí nhà kính. Wal-Mart, Home Depot, Boeing, họ n rằng sẽ cải thiện vị thế cạnh tranh củamerican Express và các công ty lớn khác củacông ty họ.Các nhà quản lý phản ứng lại các chính sáchMỹ đã tham gia dự án công bố thông n phátminh bạch bởi ba lý do. Thứ nhất, việc đòi hỏithải carbon có trụ sở tại London. Tương tự nhưvậy, chính phủ ểu bang và người êu dùngcông bố thông n đôi khi cung cấp thông n mớitới chính các nhà quản lý và điều đó cho thấy cóđã cho thấy yêu cầu ngày càng cao hơn về nhminh bạch. Một nhóm gồm 31 ểu bang đãnhiều cơ hội để tham gia vào các thị trường mớihay để giảm phát thải. Ví dụ, các nhà quản lý córa mắt một cơ quan đăng ký phát thải khí nhàthể m thấy cơ hội giúp phát triển các sản phẩmkính đa cấp để các công ty, người êu dùng vàvà dịch vụ ít các-bon hoặc áp dụng các chất thảichính phủ có thể tự nguyện báo cáo lượng phátthải của họ.từ khí nhà kính vào sản xuất. Thứ hai, công bốHành động của chính phủ là cần thiết. Việcthông n có thể tạo ra các rủi ro cạnh tranh, vícông bố tự nguyện sẽ không tạo ra động lựcdụ như giảm nhu cầu đối với các sản phẩm ítcho việc giảm phát thải rộng rãi vì ba lý do: (i)các-bon. Thứ ba, hé lộ thông n có thể tạo ra rủiKhông cho phép các nhà đầu tư, nhân viên hoặcro và lợi ích mới về niềm n (danh ếng) khi cácnhà đầu tư và người êu dùng so sánh các côngngười êu dùng so sánh tất cả các sản phẩmvà cơ sở vật chất; (ii) Không thể đảm bảo rằngty và các sản phẩm.Những gì có thể gây ra sai lầm? Chính sáchcác dữ liệu đã được chuẩn hóa; (iii) Không thểđảm bảo các báo cáo là chính xác và đầy đủ. Khiminh bạch có thể thất bại vì nhiều lý do. Mọingười thường đơn giản là không chú ý hayrủi ro khu vực công là nghiêm trọng, nh minhkhông hiểu được thông n mới. Ngay cả khibạch được luật hóa sẽ mang lại nh thườnghọ nhận thấy điều đó, đôi khi họ vẫn khôngxuyên, nh hợp pháp và trách nhiệm giải trìnhlàm tăng cơ hội mà các thông n được công bốđưa chúng vào các quyết định then chốt. Nếunhiều người êu dùng và nhà đầu tư bỏ phiếusẽ thực sự phục vụ cho các chính sách ưu ên.Tương tự như vậy, việc công bố lượng phátcho việc giảm phát thải, các công ty vẫn có thểkhông nhận ra lý do cho sự lựa chọn thay đổithải ở cấp độ công ty không đầy đủ bằng lượngphát thải của từng nhà máy và sản phẩm riêngcủa họ. Và, tất nhiên, ngay cả khi các công tyrẽ. Khi các công ty có hàng chục và đôi khi hàngtheo dõi chính xác sự thay đổi theo ưu đãi, sẽtrăm ngành nghề kinh doanh, việc báo cáo tổngvẫn có khả năng họ chọn không giảm phát thải.lượng khí thải không cung cấp cho người êuDo đó, cấu trúc của nh minh bạch là rấtdùng và nhà đầu tư đầy đủ thông n cần thiếtquan trọng đối với hiệu quả của nó. Nguyên tắcthiết kế hiệu quả có thể làm giảm nguy cơ thấtdi động và cũng nên bao gồm cả phát thải trựcếp và gián ếp do sử dụng điện. Báo cáo nênbại của minh bạch, bao gồm:bao gồm cả lượng phát thải trên mỗi đơn vị- Cung cấp thông n dễ hiểu cho nhiều đốitượng sử dụng. Để đưa được vào trong cácsản phẩm và tổng số phát thải và được giámđốc điều hành chứng nhận về nh chính xácthói quen ra quyết định hàng ngày, thông nphải được cung cấp ở những khung giờ nhấtcủa các báo cáo để đảm bảo đạt được sự chúý cao nhất.định và được chuẩn hóa nhằm khuyến khíchcác công ty, nhà đầu tư, khách hàng, đối tác- Thiết kế dữ liệu chính xác và khả năng sosánh. Các chính sách thành công thường có cáckinh doanh và công chúng nói chung sử dụng.dữ liệu phù hợp, hợp lý với các mục êu chínhThông n phát thải nên được làm nổi bật trênsách và cho phép người dùng dễ dàng so sánhnhãn dán sản phẩm, dán ở cổng nhà máy vàgiới thiệu trên trang web của các công ty. Mộtcác sản phẩm hoặc dịch vụ. Để đạt được sự sosánh có thể đòi hỏi sự cân bằng phức tạp vìhệ thống xếp hạng gán sao, cho điểm sẽ chophép người êu dùng và nhà đầu tư đánh giáviệc đơn giản hóa có thể làm mất đi các sắcthái quan trọng và việc chuẩn hóa có thể bỏthông n phát thải dễ dàng hơn.qua hoặc không khuyến khích sự đổi mới. Chắc- Tăng cường các nhóm đại diện cho quyềnlợi của người dùng. Các nhóm vận động, cácchắn, các hệ thống công bố thường bắt đầu vớinhà phân ch, các chính trị gia khởi nghiệp vàcác dữ liệu chưa hoàn hảo. Câu hỏi quan trọngcác đại diện khác của những người m kiếmlà liệu những dữ liệu đó có được cải thiện haykhông. Khi các thiết bị giám sát phát thải đượcthông n có động cơ để duy trì và cải thiện cácthiết kế và lắp đặt tại các nhà máy thì các dữhệ thống minh bạch. Các nhà hoạch định chínhsách có thể thiết kế các hệ thống để nhận dạngliệu phát thải sẽ đảm bảo được độ chính xác vàcó khả năng so sánh.vai trò của các nhóm người dùng đó trong việcgiám sát, đánh giá và đề xuất cải ến.- Kết hợp phân ch và phản hồi. Các hệthống minh bạch có thể trở nên cứng nhắc. Do- Thiết kế có lợi cho các công ty công bốđó việc phân ch định kỳ, phản hồi và sửa đổithông n. Khi các công ty hàng đầu nhận thấychính sách cần được ến hành nhằm duy trìlợi ích từ sự minh bạch được cải thiện, các chínhsách có nhiều khả năng sẽ bền vững. Các côngcông bố thông n phát thải và thúc đẩy thíchty hóa chất thường tránh được các chính sáchứng với các hoàn cảnh thay đổi. Viện Hànô nhiễm nghiêm ngặt, bất lợi về danh ếng vàlâm Khoa học Quốc gia hoặc một nhóm giámcó được lợi thế cạnh tranh khi họ giảm đáng kểsát khác có thể được giao nhiệm vụ đánh giáô nhiễm độc hại để đáp ứng các yêu cầu côngthường kỳ nh công bằng và hiệu quả của cácyêu cầu công bố thông n và số liệu của nó, vàbố mới và m cách mở rộng các yêu cầu để cóthêm các công ty khác công bố.các cơ quan quản lý có thể được yêu cầu xemxét các gợi ý về sự công bằng.- Làm rõ phạm vi công bố trên cơ sở cácphương diện của vấn đề hiện tại. Để công bằng- p dụng chế tài. Các tập đoàn và các tổchức khác thường có nhiều lý do để giảm hoặcvà toàn diện, báo cáo phát thải cần phải baobóp méo các thông n phát thải cần công bố.gồm mọi nguồn phát thải lớn trong các hoạtCác thông n này có thể gây tốn kém trong sảnđộng của các cơ quan chính phủ cũng như cáccông ty, ở trong nước cũng như ở nước ngoài.xuất và thậm chí tốn kém hơn trong việc thiệthại về danh ếng. Chính vì vậy, các khoản phạtCông bố thông n phát thải từ các công ty concó trụ sở ở nước ngoài sẽ ngăn chặn việc chuyểnhay các hình phạt khác đối với việc không báocáo hay báo cáo sai lệch là một yếu tố rất quancác hoạt động gây ô nhiễm sang các quốc giakém minh bạch hơn và sẽ cung cấp một bứctrọng để hệ thống thành công.tranh chung về phát thải khí nhà kính trên toàn- Tăng cường thực thi. Tuy nhiên, việc chỉ xửcông ty mà các nhà đầu tư có thể sử dụng đểphạt là không đủ. Hình phạt pháp lý phải đượcnh toán rủi ro. Thông n công bố phải baođi kèm với thực thi nghiêm ngặt để tăng nhgồm cả các cơ sở cố định cũng như các nguồnrăn đe khi không công bố hoặc công bố khôngchính xác. Cần xây dựng hệ thống để kiểm traĐể áp dụng ở Việt Nam, ngoài những yêu cầucủa phương pháp này ở trên, cần thiết phải cóvề nh đầy đủ và chính xác của dữ liệu phátthải do các công ty cung cấpnhững minh chứng cho các doanh nghiệp thấyđược những lợi ích lâu dài của việc công bố- Tận dụng các hệ thống quy định khác. Sứclượng phát thải khí nhà kính. Đặc biệt, cần phảimạnh của sự minh bạch được tăng cường khichú trọng vào việc tuyên truyền cho các đơn vịnó được thiết kế để hoạt động song song vớicó ềm năng phát thải nhiều khí nhà kính cócác chính sách khác của chính phủ. Ví dụ, côngđược tầm nhìn chiến lược lâu dài của việc côngbố phát thải có thể được xây dựng để củng cốbố lượng phát thải khí nhà kính, điều này sẽ cóquy định về thương mại và các loại thuế carbonnhững tác động ch cực lên các sản phẩm cũngcó thể có trong tương lai.như doanh thu của họ trong tương lai.