HÃY NÊU MỤC TIÊU TỔNG QUÁT VÀ CỤ THỂ, NHỮNG Ý CHÍNH NỘI DUNG, CHƯƠNG T...

Câu 1: Hãy nêu mục tiêu tổng quát và cụ thể, những ý chính nội dung, chương trìnhhành động và giải pháp thực hiện được xác định tại Chương trình tổng thể cải cáchhành chính giai đoạn 2001- 2010 của Thủ tướng Chính phủ? Chương trình tổng thểcải cách hành chính được chia bao nhiêu giai đoạn, khâu nào được lựa chọn là khâuđột phá trong cải cách hành chính?Trả lờiĐại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX (tháng 4/2001) bên cạnh việckhẳng định mục tiêu xây dựng nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vữngmạnh, từng bước hiện đại hoá đã đưa ra một loạt chủ trương, giải pháp có ý nghĩa quantrọng trong cải cách hành chính thời gian tới như điều chỉnh chức năng và cải tiếnphương thức hoạt động của Chính phủ, nguyên tắc bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực;phân công, phân cấp; tách quản lý nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh, tách cơquan hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công; tiếp tục cải cáchdoanh nghiệp nhà nước, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức trong sạch, có năng lực; thiết lập trật tự kỷ cương, chống quan liêu, thamnhũng. Để thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạophải nhanh chóng xây dựng cho được một chương trình cải cách hành chính có tínhchiến lược, dài hạn của Chính phủ. Sau một thời gian chuẩn bị, ngày 17/9/2001, Thủtướng Chính phủ đã ký Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình tổngthể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010. Với Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010, lầnđầu tiên trong quá trình cải cách, Chính phủ đã có một chương trình có tính chiến lược,dài hạn, xách định rõ 4 lĩnh vực cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính,xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức và cải cách hành chính công, định rõcác mục tiêu, nhiệm vụ cải cách và xác định các giải pháp thực hiện nhằm bảo đảmthắng lợi công cuộc cải cách. Chương trình tổng thể sẽ là công cụ quan trọng để Chínhphủ chỉ đạo cán bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương các cấp đẩy mạnh cảicách hành chính. *Mục tiêu chung là: Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vữngmạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc củaNhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũcán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng,phát triển đất nước. Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phùhợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

(Ngô Hải Phan, Tổ phó Thường trực Tổ công tác chuyên trách cải cách TTHC)

* Mục tiêu cụ thể là:1. Hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, cơ chế, chính sách phù hợp với thời kỳcông nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, trước hết là các thể chế về kinh tế, về tổ chức vàhoạt động của hệ thống hành chính.Tiếp tục đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật,khắc phục tính cục bộ trong việc chuẩn bị, soạn thảo các văn bản; đề cao trách nhiệmcủa từng cơ quan trong quá trình xây dựng thể chế, phát huy dân chủ, huy động trí tuệcủa nhân dân để nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật. 2. Xoá bỏ về cơ bản các thủ tục hành chính mang tính quan liêu, rườm rà, gâyphiền hà cho doanh nghiệp và nhân dân; hoàn thiện các thủ tục hành chính mới theohướng công khai, đơn giản và thuận tiện cho dân.3. Các cơ quan trong hệ thống hành chính được xác định chức năng, nhiệm vụ,thẩm quyền và trách nhiệm rõ ràng; chuyển được một số công việc và dịch vụ không cầnthiết phải do cơ quan nhà nước thực hiện cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức phiChính phủ đảm nhận.4. Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gọn nhẹ, hợp lý theo nguyên tắc Bộ quản lý đangành, đa lĩnh vực, thực hiện chức năng chủ yếu là quản lý vĩ mô toàn xã hội bằng phápluật, chính sách, hướng dẫn và kiểm tra thực hiện.Bộ máy của các bộ được điều chỉnh về cơ cấu trên cơ sở phân biệt rõ chức năng,phương thức hoạt động của các bộ phận tham mưu, thực thi chính sách, cung cấp dịchvụ công.5. Đến năm 2005, về cơ bản xác định xong và thực hiện được các quy định mới vềphân cấp quản lý hành chính nhà nước giữa Trung ương và địa phương, giữa các cấpchính quyền địa phương; định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và tổ chức bộ máychính quyền ở đô thị và nông thôn.Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện được tổchức lại gọn nhẹ, thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước theo nhiệm vụ và thẩmquyền được xác định trong Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửađổi). Xác định rõ tính chất, cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc của chính quyền cấp xã. 6. Đến năm 2010, đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, chuyênnghiệp, hiện đại. Tuyệt đại bộ phận cán bộ, công chức có phẩm chất tốt và đủ năng lựcthi hành công vụ, tận tuỵ, phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước và phục vụ nhân dân.7. Đến năm 2005, tiền lương của cán bộ, công chức được cải cách cơ bản, trởthành động lực của nền công vụ, bảo đảm cuộc sống của cán bộ, công chức và gia đình.8. Đến năm 2005, cơ chế tài chính được đổi mới thích hợp với tính chất của cơquan hành chính và tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công.9. Nền hành chính nhà nước được hiện đại hoá một bước rõ rệt. Các cơ quan hànhchính có trang thiết bị tương đối hiện đại phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước kịp thời vàthông suốt. Hệ thống thông tin điện tử của Chính phủ được đưa vào hoạt động.

(Thành phố Tam Kỳ tổ chức Hội nghị tổng kết thực hiện

Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001–2010)

* 4 nội dung chính1/ Cải cách thể chế: Xây dựng và hoàn thiện các thể chế, trước hết là thể chế kinh tế của nền 2/ Cải cách tổ chức bộ máy hành chính3/ Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức4/ Cải cách tài chính công* Về chương trình hành động thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hànhchính nhà nước giai đoạn 2001-2010, bao gồm: Chương trình 1: “Đổi mới công tác xây dựng, ban hành và nâng cao chất lượngvăn bản quy phạm pháp luật” do Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ chủ trì. Chương trình 2: “Nghiên cứu xác định vai trò, chức năng và cơ cấu tổ chức củacác cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước” giai đoạn I (2003-2005) do Bộ Nội vụvà Văn phòng Chính phủ chủ trì.Chương trình 3: “Chương trình tinh giản biên chế” do Bộ Nội vụ chủ trì. Chương trình 4: “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhànước giai đoạn I (2003-2005)” do Bộ Nội vụ chủ trì. Chương trình 5: “Chương trình cải cách tiền lương” do Bộ Nội vụ chủ trì.Chương trình 6: “Đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với các cơ quan hànhchính, đơn vị sự nghiệp công” do Bộ Tài chính chủ trì.Chương trình 7: “Hiện đại hoá hành chính” do Văn phòng Chính phủ chủ trì.* Các giải pháp thực hiện:- Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành. - Thực hiện cải cách hành chính đồng bộ với đổi mới hệ thống chính trị. - Thực hiện cải cách hành chính đồng bộ từ Trung ương tới địa phương. - Bố trí đủ nguồn tài chính và nhân lực. - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền.